我市科学、精准、依法治水打造河流水质“铁桶式”管控体系

王旅东 大连新闻传媒集团记者巴家伟

为不断提升我市河流水环境质量，努力实现国控断面水质持续稳定达标、其他河流水质不断改善，有效提升水环境承载力，助力经济社会高质量发展，我市今年印发了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，以8条国控河流水质达标、45条其他入海河流水质改善为核心，突出综合治理与管控，将工作压力向“神经末梢”传导，打造“铁桶式”保障体系，做到科学治水、精准治水、依法治水，系统、全面、持续地提升全市河流水环境质量。

强化监督考核和激励约束 全面落实“四个责任”

建立完善河流水质系统化考核评价体系。针对我市8条主要河流和45条其他河流（独流入海），建立覆盖主要河流国控断面、县级跨界断面、乡级跨界断面和其他河流入海断面的水质监测体系，通过水质监测数据对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价。积极发挥河长作用带动“四个责任”落实。以严格落实各级党委政府领导责任、生态环境部门监管责任、行业主管部门指导责任、企事业单位主体责任“四个责任”为目标，充分发挥各级河长统领作用，结合“一河一策”管控要求，建立县、乡、村河长责任清单，做到责任清、边界清、对象清、问题清。完善河流断面水质污染补偿体系。细化和完善相关资金使用管理要求，加强和规范我市河流断面水质污染补偿资金的管理，明确资金使用方向，提高资金使用效益，推进长效机制建设。贯彻落实河流水环境质量管理问责办法。认真落实市委、市政府要求，严格贯彻落实《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，建立市、县两级联络员制度和线索移交及处理结果反馈制度，形成一批问责典型案例。

加强制度建设和日常管理 有效保障水质达标

落实断面水质巡查研判制度。及时发现影响河流水环境质量的各类突出问题，督促责任主体进行整改。密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前作出预判预警。落实日调度制度，针对国控断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和研判，采取有效措施解决超标问题。强化河流水质达标调度督办制度。对河流水质达标工作进行调度督办，实行清单化管理和办结销号制度。对总体工作实施月调度，对重点任务实施周调度，对问题突出或进展缓慢的事项实施日调度。建立完善乡村包保工作制度。由乡级和村级河长对城镇污水处理厂及收集管网、工业企业、畜禽养殖场等重点污染源进行专人包保，定期进厂（场）进行环境守法宣传教育和守法情况查看，发现问题及时制止，并通报相关管理部门予以查处。

紧盯重点领域和关键环节 开展集中整治行动

持续推进农村面源污染防治。逐步推进农村污水收集处理工作，减少农村生活污水入河量。不断提升畜禽养殖废弃物综合利用率，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化化肥、农药减量增效工作，有效减少种植业污染。强化涉河执法监管工作。开展涉河库联合执法专项行动，逐步完善涉河库联合执法模式，严厉打击非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、毁林、围垦、侵占水域岸线等违法行为。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大河库违法案件查办力度。强化对污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）等企事业单位违法排污问题的检查执法力度，严厉打击超标排污、无证排污、渗坑暗管排污等严重影响河流水质的违法排污行为。开展入河排污口专项排查整治。形成入河排污口名录，对存在问题的排污口组织各地区进行整治。完善入河排污口监管平台，提升信息化管理水平。

加强科技支撑和资金投入 不断提高管理水平

提高科学治水、精准治水能力。坚持问题导向，强化治水工作的科学化、智慧化，对影响水质改善的关键问题进行系统深入研究，对各断面达标形势逐一进行分析研判，提出具体对策和举措，进行专项调度。以大数据为支撑，提升水环境智慧化管控水平，推进地表水自动监测预警网络建设。编制实施流域生态环境保护规划。编制全市重点流域水生态环境保护“十四五”规划。在国控断面所在的重点流域规划编制经验基础上，将范围扩展至其他入海河流，科学设定任务，落实“三水”统筹要求，推动一批重点项目实施。在全市推动水功能区与环境控制单元整合工作，构建更加科学、合理的水生态环境保护目标体系。编制入河排污口布局规划。严格核定水域纳污容量，结合流域经济社会发展状况和国土空间规划，编制入河排污口布局规划，指导入河排污口设置工作。认真组织项目争取资金支持。鼓励根据实际需要出发，围绕流域生态修复、美丽河湖创建、污染治理设施建设等方面，积极申请中央水污染防治资金和生态环境领域专项债资金，助力我市生态环境高水平保护，助推我市经济社会高质量发展。

市生态环境局开展“环境质量达标月”活动

聚焦河流水质突出问题

为保障河流水质全面达标，进一步巩固碧水保卫战工作成果，市生态环境局开展了“环境质量达标月”活动，坚持问题导向，集中解决影响河流水质的突出问题。

据市生态环境局相关负责人介绍，影响我市河流水质的突出环境问题包括：排水管网建设不完善产生的污水溢流问题；涉嫌向河流违法排污问题；乡镇污水处理设施运行以及畜禽养殖等农村面源污染问题等。针对上述问题，市生态环境局将实施小组包案管理，坚持问题整改销号和定期复核制度，推进问题的及时有效解决，打造“铁桶式”防范体系。对发现污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）等企事业单位存在超标排污、无证排污、渗坑暗管排污等违法排污行为的，将实施重拳打击。对于因相关单位和部门问题久拖未决影响水环境质量的，将对照《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，形成一批问责典型案例线索向有关部门进行移交移送。

市生态环境局通报

1月－5月全市主要河流断面水质达标情况

6月20日，市生态环境局通报了今年1月-5月全市主要河流断面水质达标情况。

国考断面：

1月-5月，全市14个国考断面均值均为Ⅲ类以上优良水质。

县级河流跨界断面：

1月-5月，普兰店区登沙河唐房断面、新石桥村断面、瓦房店市大沙河陶家村陶屯断面出现月测值超标情况。其余县级河流跨界断面月测值均达到考核目标。

入海河流断面：

1月-5月，入渤海的金普新区三十里河、龙口河月测值和均值均出现劣Ⅴ类水质。金普新区老骨河月测值出现劣Ⅴ类水质。其余入渤海河流月测值和均值均达到考核目标。

1月-5月，入黄海的庄河市板桥河、葛甸子河和旅顺口区龙河、鸦鸬嘴河月测值出现劣Ⅴ类水质。其余入黄海河流月测值均达到考核目标。

大连市国考断面水质状况（2021年1月-5月）

序号河流名称断面名称监测结果均值水质类别1月2月3月4月5月1碧流河城子坦ⅠⅠⅠⅡⅡⅠ2英那河英那河入海口ⅡⅡⅡⅡⅡⅡ3大沙河麦家ⅡⅢⅢⅡⅢⅡ4复州河复州湾大桥ⅡⅡⅡⅢⅡⅡ5复州河三台子ⅡⅢⅢⅢⅡⅢ6庄河小于屯//////7登沙河登化ⅣⅣⅢⅣⅣⅢ8大沙河沙河村ⅠⅠⅠⅠⅡⅠ9湖里河湖里河大桥ⅠⅠⅠⅡⅡⅡ10浮渡河西北窑ⅢⅡⅡⅡⅡⅡ11复州河西韭大桥ⅢⅡⅡⅡⅡⅡ12碧流河水库入库///ⅡⅡⅡ13碧流河水库库心///ⅡⅡⅡ14碧流河水库出库ⅢⅡⅡⅡⅡⅡ

大连市入渤海河流断面水质状况（2021年1月-5月）

序号河流名称监测结果1月-5月

均值水质

均值超标项目

（超标倍数）

1月2月3月4月5月1北大河（旅）断流断流断流断流断流1月-5月断流—2西大河冰封ⅢⅢⅣⅣⅣ—3金龙寺河断流断流断流断流断流1月-5月断流—4夏家河ⅣⅡⅢⅡⅢⅡ—5牧城驿河断流断流断流ⅣⅢⅢ—6北大河（金）疫情管控冰封ⅢⅣⅢⅢ—7大魏家河断流断流断流断流断流1月-5月断流—8五十里河Ⅲ冰封ⅡⅣⅣⅢ—9老骨河冰封冰封劣ⅤⅣⅣⅣ—10三十里河冰封劣Ⅴ劣ⅤⅤⅣ劣Ⅴ总磷（0.8）11龙口河冰封冰封劣Ⅴ劣Ⅴ劣Ⅴ劣Ⅴ生化需氧量（0.2）、氨氮（8.9）、

化学需氧量（0.6）、总磷（4.7）

12石河断流断流断流断流断流1月-5月断流—13龙王河疫情管控ⅡⅡⅢⅢⅢ—14鞍子河冰封冰封ⅡⅢⅣⅢ—15蒋屯河冰封冰封ⅤⅤⅤⅣ—16土城河冰封冰封断流ⅤⅣⅤ—17红沿河冰封冰封ⅡⅡⅡⅡ—18苇套河冰封冰封ⅣⅢⅤⅣ—19盐场河冰封冰封ⅣⅢⅡⅣ—20大魏河冰封冰封ⅡⅡⅡⅡ—21朱咀河冰封冰封ⅢⅢⅡⅢ—22世耀河断流断流断流断流断流1月-5月断流—

大连市入黄海河流断面水质状况（2021年1月-5月）

序号河流名称监测结果超标项目（超标倍数）4月1青云河Ⅲ—2东大河Ⅲ—3葡萄沟河Ⅳ—4柳家河Ⅱ—5旗杆河Ⅲ—6清水河Ⅳ—7赞子河Ⅴ—8余粮河Ⅴ—9板桥河劣Ⅴ氨氮（1.1）、总磷（6.0）10地窨河Ⅴ—11湖里河Ⅱ—12葛甸子河劣Ⅴ氨氮（3.9）、总磷（21.2）13栈房河Ⅳ—14小寺河Ⅳ—15仲屯河Ⅳ—16鲍马河Ⅱ—17三岔河Ⅲ—18龙王塘河Ⅳ—19老座山河Ⅱ—20小沙河Ⅱ—21圣水河Ⅲ—22小孤山河Ⅲ—23龙河劣Ⅴ氨氮（0.3）、总磷（2.0）24鸦鸬嘴河劣Ⅴ氨氮（0.2）

注：入黄海河流断面实行季度监测。

大连市县级河流跨界断面水质状况（2021年1月-5月）

序号断面名称考核目标监测结果1月2月3月4月5月1唐房ⅣⅢⅡⅤⅤ劣Ⅴ2新石村桥Ⅳ//ⅡⅢⅤ3刘大村任屯桥Ⅲ//ⅢⅡⅡ4陶家村陶屯Ⅲ//ⅣⅢⅢ5双塔董屯河Ⅲ//ⅢⅢⅢ6磨盘乡中山Ⅲ//ⅡⅡⅡ7成山镇胜利Ⅲ//ⅡⅡⅢ8平房Ⅲ//ⅡⅡⅡ9夹河Ⅲ//ⅡⅡⅡ