大连出台新政下放人才认定权限

大连新闻传媒集团记者许晓楠

《大连市高层次人才认定办法（试行）》《大连市城市发展紧缺人才认定办法（试行）》（以下简称《办法》）人才评价政策今年同时出台。围绕人才工作“放管服”改革，下放人才认定权限，大连市加快建立以用人单位为主体的人才评价和服务管理体系，为各类人才建功立业保驾护航。

推动人才管理部门简政放权、落实用人主体自主权，是深化人才发展体制机制改革的重要措施。我市新出台的两个《办法》，着眼改革人才认定评价方式方法，进一步明晰了人才管理部门和用人主体的职能权责。对两类人才的认定，规定了3个途径：一是大连理工大学、大连化学物理研究所等13个现有重点用人单位自主认定。二是3个行业主管部门统一认定，即市卫生健康委负责所属医疗卫生事业单位的高层次人才认定、市教育局负责所属公办学校的高层次人才认定、市国资委负责所属国有企业的高层次人才认定。三是上述范围之外的用人单位，由单位注册所在地人才工作领导小组办公室统筹组织相关部门认定。

聚焦人才认定部分程序烦琐、周期较长、效率不高等人才反映强烈的突出问题，两个《办法》进一步压缩了人才认定环节和办理时限。对符合认定条件的人选，公示期仅为5个工作日。将原人才认定的审批制改为备案制，突出落实和保障用人主体在人才引进、培养、使用等方面的自主权。

待遇落实方面，两个《办法》明确了责任部门，优化了运转流程。认定名单备案后，大连市人才工作领导小组办公室要在每季度首月前5个工作日内将认定名单转送相关部门，落实相应的服务保障待遇。对于紧缺人才的薪酬补贴、高层次人才津贴，市财政局7个工作日内办结资金审核工作，由市人力资源社会保障局协调人才认定地区、行业主管部门和用人单位，5个工作日内将补贴发放至人才个人账户。对高层次人才的安家费、子女入学、医疗保健、配偶就业等待遇落实，对于紧缺人才的租房补贴及购房补贴、薪酬补贴等待遇兑现，两个《办法》均规定了对接部门和办理时限。

人才认定权限下放后，我市将进一步加强认定管理和风险防控，建立全市人才信息库，实行“有进有退”的动态管理。通过集中性督导检查、随机抽查等事后监督方式，强化风险评估与应对，对有失信违规行为的单位和个人严肃问责处理，以有力的监督保障人才政策有效落实。