解释：议会审查工会预算2021-22

2021-22预算过程在周三在议会中缔结了Rajya Sabha辩论财务比尔，2021年之前将其返回Lok Sabha进行制定。财务法案介绍了预算，并包括即将到来的年度政府的财务提案，主要是税收提案。在批准财政法案之前，议会本周早些时候批准了2021-22联盟预算，以及普国（五个月）和Jammu和Kashmir的预算，因为他们在缺乏立法机关的统治下。

此外，在预算讲话中发表的公告，议会批准了本届会议中有关财务部门的两项账单 - 一对一，以增加印度保险公司允许的最大外国投资，从49％到74％，另一个增加了49％，而另一个一个新的开发金融机构（DFI）。本文详细讨论了本届会议议会在本届会议上进行的一些金融业务。

在2021年的预算赛中，到目前为止，Lok Sabha和Rajya Sabha分别花了39％和20％的时间，讨论了金融业务。在2021年2月1日提交了工会预算后，这两个房屋都有一般性讨论，后者审议了24个议会常设委员会审查中央政府所有部委的预算。这些委员会审查了对曾经委员会下的各种方案和计划的金额及其在前几年的利用趋势。

在此过程中，该部的官员必须在委员会之前存入审核查询，并提供与所审查的预算有关的额外资料。议会委员会在房子讨论前审查有助于议员（MPS）了解各部委拟议支出计划的暗示和问题，并在批准预算之前获得更明智的辩论。

然而，今年，即使在食品委员会，消费者事务和公共发行委员会之前，Lok Sabha也批准了所有部委的预算，可以提交其报告（这是两天后）。委员会审查了消费者事务，食品和公共发行部的2.57万卢比的拨款，占2021-22个联盟预算的7.4％。委员会的投入变得尤为重要，因为它审查了政府提供食品补贴所面临的问题，这是其最大的福利计划。

此外，政府提出了在修订阶段为2020-21卢比至4.23万亿卢比至4.23万亿卢比的食品补贴分配大幅增加，并在2021-22卢比的2.43万亿卢比。据估计，食品补贴估计在2020-21和2021-22中形成12.2％的联盟预算和7％。私人对委员会的意见，政府的回答将使国会议员讨论，其中包括对2020-21和2021-22的食物补贴分配大幅增加的理由及其影响。

在批准联盟预算之前，Lok Sabha详细讨论了一些部委的预算。今年，讨论了教育，卫生和家庭福利和铁路部的预算，其中共同仅为2021 - 2002年联盟预算的8％。所有其他部委的预算由Lok Sabha批准，未经讨论，允许政府通过拨款法案从印度的综合基金取款。

由于Lok Sabha是唯一的财务事项（包括金钱票据）的权威，而Rajya Sabha仅在推荐的角色上扮演的角色，后者并没有讨论史式营养部的预算。Rajya Sabha讨论了拨款法案和一些部委的工作，而不是预算。今年，它讨论了JAL Shakti，铁路和旅游部门的工作。

同样，Rajya Sabha在金融法案的情况下具有有限的权力，是一笔钞票。Rajya Sabha不能提出任何修正案，如果在14天内未返回Lok Sabha，则认为该法案被视为通过。虽然财务条例草案主要由政府的税收提案组成，但它通常包括非税务提案。

例如，金融法案，2021年拟议修订“人寿保险公司法案”，1956年，创建董事会，发行股，并将政府持久性持久持续51％。如果他们不是财务法案的一部分，因此可能会被Rajya Sabha同样仔细审查这些非税务提案。

此外，虽然金融账单与2月1日的联盟预算一起呈现，但政府经常介绍后续修正案。例如，109个修正案被转移到金融法案，2021年，当时Lok Sabha通过该法案（3月23日，2021年），包括添加13个新条款。第二天，Rajya Sabha讨论了修订的账单。去年，两所房屋讨论了2020年在同一天讨论了金融账单，尽管在Lok Sabha的条例草案上有几次最后一分钟的修正。评估所有修正案的缩写并理解其暗示可能是国会议员的挑战。

这里考虑的另一个关键方面是，与其他账单不同，金融账单并未提交议会委员会，以便详细审查。金融票据曾经被提及的组成议会和议会在1947-52期间的第一个Lok Sabha之前选择委员会。

通常情况下，介绍金融法案及其讨论之间存在45-50天的差距，这可能是委员会审查其条款并充分评估其财务提案的影响。当政府在通过后，当政府不得不在预算后恢复一些税收变化时，这也将避免2019年的情景。

此类年前税收变动也可能对议会提交的收入预测产生不利影响。这也可以有机会了解账单中是否有必要的修正案。在英国，在金融法案在公约中介绍之前，财务法案草案的技术审查由主屋院的经济事务小组委员会（税务问题有限）完成）。

-Suyash Tiwari是PRS立法研究的研究团队高级分析师。表达的观点是个人的