遭重创的服务业 呼吁联手“自救”和期待政策援手

文丨牛锋

全民共克疫情，减少人员流动情况是控制疫情的重要手段，但同时也对对餐饮、酒店、旅游、民航等消费行业等产生阶段性重大影响。

最新数字显示，2月3日，根据交通运输部官网发布的信息显示，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，春节假期10天，预计全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1.9亿人次，比去年春运同期下降近73%。其中2月3日，全国铁路预计发送旅客150万人次，同比下降86.9%。2月4日，截至当日上午10:30，国内航班量最大的四家航空公司东航、南航、国航和海航的取消航班占比都已经超过60%，甚至有达到70%。

服务业受重创  酒店业率先“自救”呼吁联手

从年三十到大年初六，我国几乎所有景区、博物馆等文旅场所都停业，出行人数断崖式下跌，此前预计的2020年国内春节出游人次将突破4.5亿，结果黄金周却接近“绝收”。1月23日，民航局、铁道部，以及多家在线旅游平台先后宣布，24日零点之后，酒店、机票、火车票等，均可免费办理退改签业务。各大相关平台在黄金周也忙碌不堪。

如疫情爆发以来，携程协商资源端各类更改动作超50万次，数百万退单业务袭来，员工13小时极限加班予以处理。几乎所有的在线旅游平台都为这场疫情投入了巨额垫资保障金，有报道称，截止1月30日，马蜂窝旅游在此次疫情中因机票、酒店等旅游产品退款垫资就逾5亿多人民币。

我国如今的GDP规模已达到100万亿，而非典时期的GDP仅为13万亿，这意味着本轮疫情对经济总量冲击的影响要明显大于当年。据北京第二外国语学院旅游管理学院的测算数据，今年春节期间的旅游业损失大致在5500亿左右。而北京大学旅游研究与规划中心负责人则对媒体表示，乐观估计三个月内（旅游业营收）减少60%，后三个月恢复期下降30%来计算，全国旅游业预计今年损失接近3万亿元。

目前，我国第三产业在GDP中的比重显著高于SARS爆发期间——2003年，第三产业在GDP中占比近42%，2019年升至54%；且疫情恰逢消费旺季春节爆发，原本预备春节期间的开支短期内不可再生。所以服务业占比合计约30%的批发零售、交运仓储、住宿餐饮等受冲击影响最大。

相对而言，较之非典时期，旅游行业的“自救”意识有所提高，其中酒店业反应最为迅速。锦江集团旗下的锦江都城公司，是第一批宣布武汉地区免费退订的酒店企业，并且减免全国被征用加盟酒店的加盟费用的政策。锦江都城公司武汉疫情防控小组负责人表示，“自救”还需全员参与，尤其呼吁物业方联手，因为一般酒店的物业租金占酒店运营成本的20%-30%，如果能减免这部分费用，对的酒店业的帮助更大。

在旅行社方面，携程旗下携程、去哪儿等8000家旅游门店也正承受着压力。携程旅游渠道事业部负责人对媒体表示，携程将推出“门店关怀计划”，包括暂免疫情期间的管理费3个月，并将门店各自签订的任务额度延期3个月，以缓解门店的经营压力。

借鉴SARS经验   财政政策扶持可期待

借鉴SARS经历，2003年二季度第三产业同比增速环比下滑1.8个百分点，第二产业同比增速下滑约2个百分点，预计一季度第三产业增速可能环比下降2个百分点至4.6%，第二产业增速可能环比下降1.4个百分点。所以主流机构得出的保守预计是疫情将导致今年一季度GDP增速降至为4.4至5.0%，乐观情形下，冲击将不会延伸至二季度。

2003年SARS爆发期间，财政政策以补贴为主，当年4月23日成立20亿规模的“中央财政非典防治基金”。在疫情后期，扶持政策主要集中在餐饮、酒店、旅游、民航、教育等领域，减税降费是主要手段。5月12日，《财政部、国家税务总局关于调整部分行业在“非典”疫情期间税收政策的紧急通知》出炉，内容包括对餐饮、旅店业等减免或缓征营业税；5月14日，《财政部关于对“非典”疫情影响比较严重的行业减免部分政府性基金的通知》出炉，扶持范围扩大到民航、公水路客运、电影事业等基建工程领域；11月中旬，第三道减税政策将铁路客运营业税纳入免征范围。

而本次疫情，作为受冲击最大消费服务行业，特别是中小企业，在停工隔离的时期，也面临着更多生存压力。日前西贝餐饮董事长贾国龙表示：疫情致2万多员工待业，贷款发工资也只能撑3月，在这个行业里边我们日子还算不错的。他一方面主动表示要承担起企业的责任，把员工养好，另一方面也急切地希望国家能在税收减免、员工工资补贴等方面尽快出台支持政策，让有责任的企业不吃亏。

本轮疫情的特点是扩散节奏远快于彼时的SARS，财政扶持政策也表现出先地方、后中央的倾向，扶持对象首先锁定小微型企业。2月2日，苏州出台“苏州十条”，包括缓缴社保费、减免房租、减免税费等实质性举措，抢先改善企业生存环境；2月3日，北京、上海等地也推出类似的积极政策。

日前的国新办新闻发布会上，国家发改委副主任连维良指出，当务之急，还是集中精力，有序、科学周密地有效防控疫情，尽早恢复正常的生产生活秩序。政府完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战。疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响比较大，但这种影响是阶段性的、暂时性的。未来，中国将分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施。