李奇霖：一样的降息，不一样的信号

作者 | 粤开证券首席经济学家、研究院院长  李奇霖

粤开证券首席固收研究员  钟林楠

来源 | 粤开奇霖研究（ID：macro_liqilin）

昨日，央行终于回应了市场降息的期待，将OMO利率下调了20BP。按照以往同步调整的经验来看，未来MLF与LPR利率也将同步下调至少20BP。

这次降息主要着眼于三方面考虑。

第一，落实327政治局会议提出的“引导贷款利率下降”的要求。现在，单纯的降准已经很难引导银行主动下调LPR报价，过去两次降准，虽然对银行的负债成本形成了不同幅度的下降。

但，1）下降幅度有限，银行的负债结构中，存款占据了绝对的主导地位，降准能够释放法定存款准备金，压低同业负债利率，但没有办法压低规模竞争与监管需求共同导致的存款利率，银行的综合负债成本总体降幅非常有限；

2）在经济形势严峻的环境下，银行的资产质量可能会出现下降，银行更需要保证息差与利润来补充资本，以增强自身的拨备与抵御风险能力，这导致即使银行的负债成本出现了一定程度下降，银行也很难愿意主动给实体让利，需要外力在引导银行降低贷款报价。

降息正是这样一个外力。MLF作为LPR的定价基准，它的主动下调，对银行的负债成本减轻并没有多大的作用，它只是意味着即使银行负债成本没有出现明显的下降，银行的LPR报价也必须跟随MLF下调。

当然，银行保持息差与利润自行做逆周期防御并没有任何问题。根据央行货币政策执行报告，银行的利润有60%用于补充净资本，最终用来支撑贷款端的资本金消耗。

换言之，贷款报价坚挺—保持息差—保持利润—补充资本—加大贷款投放力度—保持利润，其实是银行保持有机循环支持实体的策略。在当前表外影子银行主导的非标融资继续压缩的情况下（最近又传出监管机构指导信托融资业务），银行信贷为实体企业提供融资的压力与责任无疑更大。

因此，为更有效的推进实体融资成本下行，保持金融机构对实体的支持力度，除单方面的引导银行下降贷款报价外，监管机构还应该继续想办法减轻银行负债端的压力。下调存款基准利率、加强利率自律机制的约束力、调低存款利率浮动的上限等手段都可能是未来潜在的政策手段。

第二，应对疫情对国内实体经济的二次冲击。一季度新冠肺炎疫情主要发生在国内，企业和居民部门的流动性出现了问题，央行在2月3日复工的第一天，便主动下调了政策利率并投放大量的流动性来应对。

现在，即将进入二季度，国内企业的复工复产虽然已经慢慢恢复，但，1）国内部分行业的需求没有恢复，比如旅游、娱乐与餐饮等，由于居民对新冠肺炎疫情的恐惧还未完全消除，所以即使国内疫情基本结束，大家仍然不敢随便出门消费，这些企业的需求与历史同期相比，可能依然存在较大的距离；

2）海外疫情爆发，其他国家正处于我国一季度防疫时期，海外企业与居民的消费受到影响，国内出口链的企业虽然已经复工复产，但却面临着没有订单或订单推后、库存增加的问题，企业的经营性现金流仍然是大问题，依然需要外部融资现金流来偿还到期债务、保持企业正常经营。

企业面临的形势其实与一季度没有本质上的区别，都是缺乏现金流偿债的问题。所以央行采取了和一季度类似的降息措施，为这些缺乏现金流的企业降低融资成本，减轻未来的债务偿还压力。

未来，我们预计政府部门或监管部门会针对这些企业，陆续出台加大补贴、减税降费、定向支持流动性等政策优惠。

第三，配合扩张性的财政政策，实现稳增长保就业的政策目标。327政治局会议提出，为努力实现社会发展目标，确保全面建设小康社会，今年会扩大财政赤字，加大专项债发行规模，并发行特别国债。也就是说，政府债务在今年可能会出现比较大幅度的上涨。

现在，中央政府的债务率相对偏低，处于合理位置，偿债压力与风险都不大，但地方债务经过近几年的扩张，即使不考虑隐性债务的规模，其实压力也已经不小。

地方发行的专项债，初始设计，其债务偿还的来源是项目产生的现金流，但实际很多已经建设的项目，回报与现金流并不足以偿还到期的债务，还是需要通过政府基金预算来代替偿还，而近几年，政府基金预算的增长速度已经明显慢于专项债的增长速度，地方债务的风险正在加大。

央行此时下调政策利率，可以在一定程度上压低收益率曲线，降低政府部门加杠杆债务扩张稳经济的成本，适度平衡防风险与稳增长。

对债券市场而言，这次降息在预期内，LPR1年期的利率互换和6个月的期权成交价格已经到了3.85%左右的水平，市场已经定价在未来六个月内，LPR至少会下调30BP。

但超预期的是，央行一次性下调了20BP，降息的节奏和幅度要更快。所以国债期货在降息消息出现后，出现了短暂拉升而后又马上跳水（短期利好出尽）的情况。

但除此之外，此次20BP的降息幅度其实也表明了：

1）疫情对经济的影响可能超预期，尤其是海外疫情的爆发，可能对出口产生较大的冲击（这可能也是股票市场对更大幅度降息不感冒的主要原因）。我们测算的结果显示，如果全球经济增长下降到0%，那么出口增速可能会下降20%以上；

2）央行逆周期调节政策的力度正在加大，进一步宽松可期。