日前，《中华人民共和国市场主体登记管理条例(草案)》获国常会通过，《草案》提出六方面举措安排，为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。值得注意的是，《草案》提出，为降低企业维持成本，设立歇业制度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。

专家认为，设立歇业制度，既可满足市场经济发展新形势、新条件下衍生出来的商事主体登记需求，从制度安排上丰富细化商事登记类别；又可以进一步降低市场主体维持的成本，有效减少社会资源的浪费。此外，从打造市场化、法治化、国际化营商环境的角度来看，这一商事登记的改革新举措，也有助于与国际的相关规则对接。

实际上，“歇业登记”近期在我国已展开地方试点摸索。今年3月1日实施的《深圳经济特区商事登记若干规定》明确，商事主体需要暂停经营，可以向商事登记机关办理歇业登记，仍保留其主体资格。

在专家看来，此举就是充分考虑到疫情期间一些企业的特殊需求。去年深圳部分商事主体因疫情等因素暂时无法开展经营活动，但其仍有较强的经营能力，待情况好转后仍可重新经营。为助力这些商事主体度过经济不活跃期，节省维持成本，避免市场主体总体数量出现较大波动，保持经济发展内在活力，深圳借鉴了香港“不活动公司”制度，开展了国内首创性探索。

除此之外，《草案》整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定。除了设立歇业制度之外，主要包括的内容还有提升登记便利度；精简申请材料和登记环节；为推动解决“注销难”，明确规定市场主体未发生或已清偿债权债务、职工工资、社保费用、应缴税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销，其中个体工商户无需公示；明确诚信和监管要求；明确违法行为的法律责任和处罚措施。

（文章来源：城市金融报）

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