2019空气达标城市46.6% 明禾公司全国首例违法使用OD

作者：李霞

绿色要闻

2019年全国环境空气质量达标的城市占比达46.6%

5月7日，生态环境部公布2019年全国生态环境质量简况。据悉，2019年全国生态环境质量总体改善，环境空气质量改善成果进一步巩固，水环境质量持续改善，海洋环境状况稳中向好，土壤环境风险得到基本管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全有效保障，环境风险态势保持稳定。

从空气质量情况来看，2019年全国337个地级及以上城市PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平；PM10浓度为63微克/立方米，同比下降1.6%；平均优良天数比例为82.0%；环境空气质量达标的城市占全部城市数的46.6%。

点评：今年是打赢蓝天保卫战的收官之年。随着末端治理减排潜力逐渐收窄，要转变发展方式，实施差异化、精细化、动态化治理，才能挖掘更多减排潜力，推动污染防治攻坚战取得关键进展。

《新化学物质环境管理登记办法》将于明年开始实施

近日，生态环境部印发了《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号，以下简称《办法》），将于2021年1月1日起实施。

此次修订重点围绕：聚焦环境风险，突出管控重点；优化申请要求，减轻企业负担；细化登记标准，完善审批要求；强化事中事后监管，提高管理效率；跟踪新危害信息，持续防范环境风险五个方面。

《办法》实施后，相关企业事业单位应当履行主要责任和义务有：取得登记证或办理备案；防范和控制环境风险；落实跟踪管理要求；接受监督抽查。

点评：新化学物质环境管理登记是一项国际通行的化学品环境管理制度，本次修订，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转，进一步深入贯彻落实“放管服”改革要求，不断健全新化学物质环境管理制度体系。

福建省境内违法销售不合格油品问题未得到有效遏制

近日，中央第二生态环境保护督察组向福建省委、省政府进行了反馈督察情况。“十三五”以来，福建省在生态环境保护方面取得了显著成效，但督察发现一些突出问题。

督察发现，福建省境内违法销售不合格油品问题未得到有效遏制，2017年以来，全省查处加油站销售不合格车用柴油141起，市场监管部门均一罚了之，未对生产和销售渠道追根溯源。福建省市场监管、商务、交通运输等部门职责不清，对企业内设加油站点的监管存在空白，大量企业内设加油站点以“自用加油”为幌子对外经营，非法销售不合格柴油。

点评：福建省在生态环境保护方面虽然取得重要进展，但在处理发展与保护关系时仍面临不少问题，有的地方和部门对一些突出生态环境问题整治工作还不到位。

甘肃省城乡居民清洁能源改造存在大量虚报假报

近日，中央第五生态环境保护督察组向甘肃省委、省政府进行了反馈督察情况。

督察发现，甘肃一些地区和部门打赢蓝天保卫战措施不够有力，问题较为突出。2018年化解钢铁过剩产能目标任务没有落实，列入化解产能清单的兰鑫钢铁公司1台50吨电炉仍在生产，且又违规对企业新建限制类球团竖炉项目给予备案。

此外，煤炭配送体系建设滞后，大量民用散煤通过非正规渠道进入市场，游离于监管之外。甘肃省提出2018年完成40万户城乡居民清洁能源改造，各市州上报完成43万户改造任务，存在大量虚报假报问题。

点评：甘肃省生态环境保护工作虽然取得重要进展，但生态环境总体脆弱、保护任务依然繁重，生态环境保护力度与中央要求和群众期盼仍存差距。

全国累计处置医疗废物33.3万吨

自1月20日以来，全国累计处置医疗废物33.3万吨。

截至5月4日，全国医疗废物处置能力为6114.8吨/天，相比疫情前的4902.8吨/天，增加了1212.0吨/天。其中，湖北省能力从疫情前的180.0吨/天提高到658.4吨/天，武汉市能力从疫情前的50.0吨/天提高到280.1吨/天，黑龙江省牡丹江市能力从疫情前的8.0吨/天提高到31.0吨/天，内蒙古自治区满洲里市能力从疫情前的2.0吨/天提高到7.5吨/天。

点评：在新冠肺炎疫情期间，全国的医疗废物处置能力持续提升能够保障医疗废物及时、有效、快速得到处置，杜绝新冠病毒通过医疗废物传播。

绿色城市

2019中国绿色城市指数TOP50第7名昆明市级新能源平台三措并举

近日，昆明召开市政府第64次常务会议，提出要大力推进昆明市电动汽车充电基础设施建设，到2022年，基本建成与电动汽车拥有量相适应的“车桩相随、布局合理、智能高效”的充电设施体系。

会议提到，昆明要加强充电场站建设的统筹规划，适度超前建设公用充电设施。同时，昆明市内所有公用充电设施、有条件的专用充电设施均要接入昆明市新能源汽车运营信息管理及服务平台，鼓励个人充电设施接入市级新能源平台，实现全市“车桩网”一体化。

点评：截至2019年底，昆明新能源汽车保有量达2.45万辆，已建成充电站210余座，充电桩1.6万余个，换电站8座，虽然充电桩的数量已达标，但在布局上却存在选址同质化的问题。

2019中国绿色城市指数TOP50第8名北京垃圾分类5月1日实施 “柔性”政策

5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称新《条例》）正式实施。为配合《条例》的实施，北京市还印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及四个实施办法。

新《条例》没有采取强制撤筒和厨余垃圾破袋投放的规定。强化了垃圾分类投放的责任约束，明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体，对未按规定分类的单位进行1000-10万元金额不等的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给予违规且不听劝阻的个人书面警告，再次违规处50-200元罚款。

点评：继上海等城市强制生活垃圾分类之后，北京市也将重拳出击了。但北京市新规在分类标准和方法上仍留有一定余地，并未绝对化，而是以相对人性化的“柔”政策促使垃圾分类循序渐进。

2019中国绿色城市指数TOP50第11名广州住房公积金可一次性提取不超过3000元

5月6日，广州住房公积金管理中心发布一则消息，关于实施租房提取住房公积金阶段性支持措施的通知，自印发之日起施行，有效期至2020年6月30日止。

通知指出，已经批准降低缴存比例、缓缴、阶段性停缴单位的职工，以及受疫情影响导致失业或未失业但暂时失去收入来源的缴存人，可在2020年6月30日前申请多提取一次住房公积金，用于缓解支付房租压力，提取额度按2020年2月至6月期间每月600元计算，可一次性提取不超过3000元，且不超过本人住房公积金账户余额。

点评：据悉，广州市就无房、受疫情影响支付房租压力较大的缴存人多提取一次住房公积金的通知，有助于缓解房租压力。

2019中国绿色城市指数TOP50第19名佛山生态环境局顺德分局严格执法助推经济高质量发展

近日，生态环境部通报2019年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，广东省佛山市生态环境局顺德分局在大练兵活动中表现突出，获县级表现突出集体荣誉。

据统计，2019年顺德全区累计查处环境违法案件821宗，罚款近亿元，移送案件84宗（涉嫌环境犯罪18宗，行政拘留66宗），通过严格执法、以案释法极大震慑了环境违法行为。并开展40多次专项联合执法行动，严厉打击村级工业园环境违法行为，关停“散、乱、污”企业400多家，助推顺德高质量发展综合示范区建设。

点评：佛山市生态环境局顺德分局以战代练，聚焦村级工业区升级改造和污染防治两大攻坚战，扎实开展执法大练兵，严查环境违法行为，助力全区生态环境保护和经济高质量发展。

2019中国绿色城市指数TOP50第39名惠州海域进入3个半月伏季休渔期

5月1日12时，惠州海域进入伏季休渔期。据悉，此次休渔时间将持续至8月16日12时，为期3个半月。休渔范围为除钓具外的所有捕捞作业类型，为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船也同步休渔。

休渔期间，惠州渔政部门将采取交叉执法检查、定点蹲守、联合执法等方式，重点打击应休渔船、涉渔“三无”船舶、乡镇生计船舶、渔业辅助船、异地休渔渔船的非法捕捞行为。

点评：伏季休渔制度是保护和恢复渔业资源、促进渔业和海洋经济可持续发展的重要手段。

绿色地产

2019中国房企绿色信用指数TOP50第6名招商蛇口前4个月销售557亿元与去年持平

5月8日，招商蛇口发布2020年4月销售及近期购得土地使用权情况简报。

据悉，1-4月，招商蛇口累计实现签约销售面积234.40万平方米，同比减少16.39%；累计实现签约销售金额557.04亿元，同比减少0.22%。

在2020年4月，招商蛇口新增6个项目，分别位于汕头、苏州（2宗）、哈尔滨、上海、南宁，成交总价合计140.3亿元。

点评：2019年招商蛇口超额年初定下的2000亿元目标。据悉，今年招商蛇口要实现2500亿元的销售目标，同比增长13%，受疫情影响前四个月业绩完成率为22.28%。

2019中国房企绿色信用指数TOP50第31名中梁控股4个月拿地共计32宗

5月4日，中梁控股发布4月销售数据。1-4月，中梁累计录得合约销售金额（连合营企业及联营公司）约279亿元，同比减少约29%；合约销售面积约242.7万平方米，同比减少约25%。

此外，今年1-4月，中梁控股累计合共购地32块，买地总金额约为259亿元。其中仅4月份，其就购地15宗，而前三月总计购地17宗。

点评：2019年中梁控股实现合约销售额1525亿元，目标完成率为150.25%。年内进行土地投资额为764亿元，共获取土地139宗，规划总建筑面积为1660万平方米。

2019中国房企绿色信用指数TOP50第50名华夏幸福5-6月期间拟用220亿元购地

5月8日，华夏幸福以现场结合通讯方式召开第六届董事会第八十七次会议，会议审议通过《关于公司2020年5-6月购买经营性用地预计额度的议案》。

公告披露，5-6月期间在成交总额不超过220亿元范围内，通过股权并购或股权合作方式、参加土地管理部门组织的土地招标拍卖挂牌方式及法律法规允许的其他国有土地出让方式，获取土地使用权或进行土地相关投资。

点评：2019年华夏幸福通过收并购及招拍挂等方式，获取土地使用权面积421.28万平方米，成交金额311.05亿元。截至2019年末，华夏幸福持有待开发土地的规划计容建筑面积为1057.96万平方米。

绿色金融

进出口银行成功发行50亿元支持湖北振兴主题债

5月7日，进出口银行在银行间债券市场成功招标发行支持湖北振兴主题债，期限1年，金额50亿元，发行利率1.0119%，所筹资金将全部用于支持湖北企业复工复产。

疫情发生以来，进出口银行全力落实抗疫金融支持政策，对受疫情影响最严重的湖北地区，给予诸多金融扶持措施，一季度累计向湖北地区投放贷款140余亿元。

点评：该支债券是市场上首支以振兴湖北为主题的金融债券。进出口银行充分发挥逆周期调节作用，加大力度支持湖北经济社会发展和民生保障。

中国境内市场贴标绿色债券累计发行10215.59亿元

数据显示，1-4月中国境内市场贴标绿色债券发行规模达930.65亿元。其中4月，中国一级市场发行规模421.41亿元，二级市场共161只绿色债券参与交投，现券交易规模为656.83亿元。

截至2020年4月，中国境内市场贴标绿色债券累计发行10215.59亿元，存量规模达8507.22亿元。

点评：2019年我国绿色债券市场持续良好发展，发行数量大幅攀升，产品创新不断。今年新冠疫情给全球经济、社会环境、气候等都带来冲击，随着我国绿色债券标准的不断完善，疫情后的绿色债券市场或将保持良好发展趋势。

绿色科技

让废旧矿区重现生机

山东科技大学能源与矿业工程学院院长陈绍杰带领团队对一些老采矿区的地下岩层进行考察、监测、修复、巩固，历经十多年艰苦攻关，建立了采煤塌陷地建设利用关键理论与技术体系，解决了我国城市近郊采煤塌陷地开发利用中存在的问题。

如今，该成果已在山东、山西、河南等多地推广应用，将2000余亩采煤塌陷地转化为建设用地，建立了多个采煤塌陷地建设利用示范基地，具有显著的经济、社会、生态和示范效益。

点评：陈绍杰团队始终把矿山绿色生态建设与科技创新紧密结合，与一些科研院所和煤矿企业深度合作，联合开展科研攻关。一边开采一边修复的模式，逐渐应用于数十个煤矿，取得了经济效益与环境效益双赢。

绿色汽车

11部门：五大举措稳定扩大汽车消费

近日，为稳定和扩大汽车消费，国家发展改革委等11个部门印发通知，提出调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等五方面措施。

通知提出，优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。

点评：汽车领域不仅是带动消费，同时也是带动制造业，形成从提振消费到制造的循环。

4月中国汽车行业销量预计完成200万辆

随着国内疫情防控向好态势逐渐巩固，国内汽车及零部件复工复产正在逐步接近或达到正常水平，汽车产业链供应链压力也在进一步缓解。

5月7日，根据中国汽车工业协会统计的重点企业销量快报情况，4月汽车行业销量预计完成200万辆，环比增长39.8%，同比增长0.9%；1月-4月汽车行业累计销量预计完成567万辆，同比下降32.1%。

点评：随着各项支持和促进政策陆续出台落实，以及车企自身努力加持，下半年我国汽车行业的销售水平有望恢复或超过去年同期，但仍将受到海外疫情防控进展的诸多不确定因素影响。

绿色国际

全球新冠肺炎累计确诊突破401万

据霍普金斯大学网站数据显示，截至北京时间5月9日16时，全球范围内新冠肺炎累计确诊病例逾401.5万例，新增逾7.16万例；死亡27.64万例。

其中，美国确诊数占全球近3分之一。美国累计确诊病例1322154例，现有确诊逾1019789例；累计治愈223749例，新增6499例；累计死亡78616例，新增1688例。

点评：新冠肺炎疫情在全球多国多点爆发并快速扩散蔓延，抗击疫情早已不是一国一城的事情，全球携手抗疫是最强的武器，共克时艰是唯一正解。

绿色曝光台

明禾公司全国首例违法使用ODS涉刑

近日，全国首例因违法使用消耗臭氧层物质（ODS）构成环境污染罪并判处刑事处罚的案件在浙江省湖州市宣判。

2019年6-8月，生态环境部在全国范围内开展了ODS专项执法行动，并派出11个工作组对ODS重点省市开展专项检查。突击检查发现明禾公司违法使用CFC-11生产组合聚醚，其犯污染环境罪被判处罚金70万元，追缴违法所得140余万元，公司法定代表人祁某某犯污染环境罪被判处有期徒刑10个月，并处罚金5万元。

点评：一直以来，环保违法成本低，让一些企业对加强污染治理不上心。明禾公司案是迄今为止国内聚氨酯泡沫行业首起因违法使用ODS被判实刑的案件。

河北宏峰耐火材料有限公司因污染环境被罚25000元

4月30日，因河北宏峰耐火材料有限公司违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，保定市生态环境局对其做出罚款25000元的行政处罚决定。

据保定市生态环境局对其进行调查时发现，该公司在收集、贮存固体废物的过程中，未采取相应防范措施，导致工业固体废物扬散，造成环境污染；或者导致工业固体废物流失，造成环境污染；或者导致工业固体废物渗漏，造成环境污染。

点评：固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。固体废物扬散、流失、渗漏造成的环境污染会产生持续性影响。