补齐租赁住房短板,解决好大城市住房问题

补齐租赁住房短板，解决好大城市住房问题

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议指出，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快，扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。

虽然房价的过快上涨，已经让8成以上居民买不起房，或买房以后就成了房奴，以至于房价引发的社会矛盾、社会问题很多很激烈。但是，就中小城市来说，由于购买力等方面的原因，房价矛盾还不是十分激烈，对居民生活的影响也不是很大。房价过高的矛盾，越来越集中到大中城市、特别是大城市、中心城市身上。

事实也是，大城市、中心城市的房价矛盾，已不仅仅表现在房价已经很高，而且表现在房价上涨的内在动力依然很强。原因就在于，一方面，资源和人口向大城市、中心城市集中的趋势仍在扩大，特别是人口，大城市、中心城市对人口的虹吸效应越越强，人才向大城市、中心城市转移的速度也在加快，带来大城市、中心城市规模的持续扩大，对住房需求的要求不断提高，如深圳，不仅人口总规模在持续提升，人口的购买力也在持续增强；另一方面，土地供应的压力不断加大，能够用于住房建设的土地数量越来越少，需要不断提升土地的利用效率，解决土地供应与住房需求之间的矛盾，化解房价上涨压力。

也正因为如此，如果继续满足于通过购房来解决居民的住房矛盾，那么，大城市、中心城市房价上涨的问题将越来越严重，用行政手段控制房价的难度也越来越大，导致市场出现严重畸形现象。一旦调控放开，房价会快速上涨，并带动其他城市一并上涨，形成大城市、中心城市房价越来越高，其他城市房价泡沫越来越严重，风险也越来越大的格局。因为，房价很难呈现单边上涨、少数城市上涨、此涨彼不涨的格局，而是连环上涨。恰恰是，从购买力来说，部分二线城市和多数三四线城市是不具备房价持续上涨条件的，是极容易引发房价泡沫的。在大城市、中心城市带动下的房价上涨，是缺乏上涨基础的。

那么，如何才能有效化解大城市、中心城市的房价矛盾，减轻房价上涨动力呢？总结发达国家经验，结合我国实际，最有效的办法，就是加快住房租赁市场发展，补齐租赁住房短板，构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，弱化买房功能，降低买房地位，让租赁住房扮演越来越重要的角色，并成为大城市、中心城市的主角。

而从深圳不久前提出的思路来看，学习借鉴新加坡模式，是未来深圳解决居民住房问题最主要的目标之一。因为，新加坡是全球租赁住房市场发展得最好的城市，也是租赁住房比重最高的城市，租赁住房占全部住房的比重达到了80%。也就是说，80%以上的居民是通过租房来解决自己的住房问题，而不是买房。按照深圳目前可供使用的土地资源，以及深圳人口流入、居民购买力的实际情况，如果不加快住房租赁市场发展，让更多的人加入到租房行列之中，那么，住房问题将成为深圳最大的问题，也成为未来深圳最大的不稳定因素。

除深圳之外，其他一线城市以及发展得比较好的二线城市，同样存在着类似矛盾，都需要通过发展住房租赁市场来解决居民、尤其是新市民、创业者的住房问题。只要居民的住房问题解决好了，生活的压力减轻了，创新创业的热情也会同步提升。更重要的，按照新发展格局要求，居民的消费能力会大大提升，而不会因为房子问题严重挤压居民其他方面的消费能力、弱化国内大循环的作用。同时，一旦住房租赁市场发展了，住房租赁体系健全了，困扰居民的上学、看病等问题也会同步解决，租赁房的地位会和产权房相同，真正实现租售同权，真正步入良性发展轨道。