多地发布户籍新政 引才政策再升级

近期，包括广州、苏州、福州在内的多个城市密集推出户籍改革政策，放宽落户门槛。业内专家指出，就业市场景气指数回升，但人才供给内部配置加剧分化，供需匹配对各城市来说仍是有待持续解决的问题。

12 月 14 日，福州市印发的《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》提出，全面放开落户限制，实现落户 " 零门槛 "，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在福州市落户。通知还全面放开近亲属投靠条件，凡具有福州市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

12 月 16 日，广州市发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》，提出在白云区、黄埔区等 7 个行政区实施差别化入户政策，在差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合学历、年龄、缴纳社会保险条件的人员，可将户籍迁入广州市。

12 月 18 日，苏州市发布的《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，提出进一步放宽人才落户条件，租赁房屋常住人口经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，今年以来，多地放宽人口落户政策，是对关于加快推动 1 亿非户籍人口在城市落户相关政策的具体实施，旨在增大城市人口规模，推动城镇化发展，进一步缩小城乡差距，提高社会资源的均衡利用。

"2020 年是加快人口落户政策落地执行的重要年份。据不完全统计，截至 2020 年 12 月 21 日，全国 46 座城市 69 次出台落户类政策，其中全面放宽人口落户的城市约占 47.8%。" 在许小乐看来，新型城镇化建设、人口流入并留下进一步带动城市消费，是未来城市经济发展和城市建设的重要抓手。

北京大学社会调查研究中心与智联招聘联合发布的数据显示，2020 年全国各地新增求职人口中，仍然以 21 岁至 25 岁的青年为主流求职人群，且这些人群中七成以上具备大专及以上学历。对此，专家表示，青年人才是消费、创新创业和就业主体。城市放开落户门槛，也是为未来竞争打下基础。同时，在企业领域，重视年轻人已经成为每个企业持续发展的战略之一。从求职市场的供给来看，城市品牌的发展，重视年轻人也一样需要被重点关注。

引人才、促就业……今年以来，在人才招聘工作上，多地旨在通过有温度、有人情味的政策，彰显城市实力和魅力。记者从地方人社系统获悉，杭州市推出就业见习空中双选、双选会 " 名企直通车 " 活动、" 云创课堂 "、师友计划 " 抗疫心行动 " 等各式各样的 " 云上 " 举措共同促进大学生和重点群体的就业；成都市开展 " 蓉漂人才荟 "，组织重点企事业单位赴知名城市、高校、园区、院所开展上百场招才引智活动；无锡市连续 4 年举办 " 高层次人才创新创业无锡交流大会 "，聚焦无锡人才生态建设，持续打响 " 无比爱才、锡望您来 " 人才品牌。

智联招聘执行副总裁李强表示，从城市视角看，人才在城市之间的流动是人才外部循环，而一旦进入到城市，就开启了内部循环过程。人才价值的发挥，一方面体现在纵深向的钻研；另一方面则是在城市内部的重新配置和流转，以增强城市活力。而重新配置和流转背后其实是就业市场供需双方的再匹配。因此，关注城市品牌发展，不仅仅是关注城市在大力吸引人才方面的举措，同时也要注意，人才的活力是否有效释放，是否最终促进就业市场的有效配置。

" 于城市而言，利用户籍制度的宽松条件来吸引人才固然重要。但从更长远的角度看，户籍对人才的流动限制将越来越弱，城市应该推动企业完善雇佣机制、健全人才待遇，营造美好的就业环境。" 李强说。（经济日报 - 中国经济网记者 韩秉志）