【关注】大连湾海底隧道建设将迎来重要施工节点

今天上午

大连海事局在市委召开发布会

2019年

服务地方经济社会发展方面的重要举措

2020年

即将推进的新措施、新办法

大连海事局作为交通运输部派驻大连市的海事管理机构，主要承担保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保障船员整体权益、维护国家海上主权和人民利益的重要使命，履行大连水域水上交通安全监管职能。

2019年重要举措

支持地方重点区域开发

助力大连湾海底隧道工程建设，支持大连“一岛三湾”核心港区发展。大连湾海底隧道工程是中国北方寒冷地区建造的第一条海底沉管隧道，标准管节尺度与港珠澳大桥一致。大连海事局借鉴港珠澳大桥海事管理经验，因地制宜，开设船舶交通管理服务专台，全天候24小时为工程水域提供船舶交通组织、交通流控制、船岸协调、应急指挥等远程服务，同时调派3艘保障船实施现场保障，2019年，巡航里程达到14069海里，实现水上交通通畅与水下作业顺利的双赢，保障湾内港航企业正常运营和船舶进出港安全畅通。

助力长兴岛经济区发展，推动东北老工业基地振兴。根据《国务院关于同意辽宁大连长兴岛港口岸开放的批复》，大连长兴岛港区于2019年10月29日正式对国际航行船舶开放。大连海事局联合海关、边检部门，研究恒力石化2000万吨炼化一体化项目和大连港30万吨油品码头的工期难点和监管重点，形成“信息互享、监管共助，服务互惠”的工作思路。尤其在大件设备运输以及滚装方式装卸大件现场监管中，采取“每船召开一次协调会”的方式，以针对性措施确保作业安全。同时设立“急难险重项目”绿色通道，优化行政许可、备案、确认、征收流程，提升海事监管高效性和科学性，为加速口岸开放提供海事保障。

创新发展，开拓防污染治理新局面

大连海事局按照交通运输部、大连市关于水污染防治的部署要求，着力做好水污染防治攻坚战、渤海综合治理攻坚战、船舶水污染专项治理等一系列专项整治工作，严厉打击各类船舶非法排污行为，全面提升船舶水污染治理水平，有力维护大连辖区海洋环境清洁。

防治船舶水污染专项整治活动期间，实施防污染各类作业现场监督检查1722艘次。组织开展大连市溢油应急演习演练2次，修订完成《大连市海上污染处置应急预案》。持续推进大连市船舶污染物接收、转运、处置监管联单及联合监管制度，形成船舶污染物转移处置水陆衔接的联合监管模式，开展船舶污染排放与接收作业检查606艘次；建立不达标船舶清单，排查出辖区污染物排放不达标船舶25艘。全年查处违法案件98起，罚款103.5万元。

优化营商环境建设

大连海事局一方面主动探索创新经验，在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”以及“取消危险货物包装两证核销”的创新举措。前者通过系统智能分析货物属性，显著提高稽查精准性，有效保障口岸生产及船舶和人员安全，同时大幅降低对正常货物的无效查验比例；后者给企业带来极大便利，节省大量时间和经济成本，据测算，每年仅交通就能为社会节省约24万元费用。

另一方面积极推进简政放权。下放44项行政审批业务，相对人办理海事业务单程“少跑路”约30公里；参与“单一窗口”建设，全面实现船舶进出口岸审批电子化，缩短审批时限，优化审批流程，船舶证书办结时限减少约60%，船员类证书办结时限缩短约30%，通航和危防类证书提前办结率达90%以上；施行“5+2”通关工作制，实现全年每天24小时便捷通关；严格落实降费清费政策，取消船舶登记费、船舶和船员相关证书工本费，降低船员考试费标准，降幅平均达25%；完善事中事后监管，牵头建立国际航行船舶联合登临检查机制，避免口岸单位多次登轮、重复检查，为靠港船舶迎检提供集约与便利，大幅提升口岸查验的通关效率。为构筑开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的辽宁自贸试验区大连片区贡献海事力量。

筑牢海上应急救助防线

2019年，大连海事局共组织协调海上险情救助行动92起，同比增加12.2%。搜救责任区内遇险人员共计438人，415人成功获救；遇险船舶48艘次，获救39艘次。共协调组织各类救助船只767艘次，飞机19架次，海上人命救助成功率94.75%，其中商船人命救助成功率连续7年达到100%。强台风“利奇马”过境之际，圆满完成台风防御工作，化解46起船舶走锚险情。全年累计巡航里程46234.5海里，时长2499小时，累计投入执法人员1940人次，船艇954艘次。保障人民群众生命与财产安全，提升人民群众安全感。

2020年具体规划

保障安全，聚焦重点工程与重要时段

2020年，大连湾海底隧道工程将迎来临时航道启用、第一管节浮运安装等重要施工节点，大连海事局将针对工程特殊施工工艺要求，灵活采取划定安全作业区、发布航行警（通）告，部分水域临时交通管制、加强现场船舶交通组织等服务保障举措，科学监管，为工程施工创造清爽的作业环境，提高施工效率。营造水上交通安全有序、工程施工作业高效便利的水域环境，实现大连湾海底隧道施工与港口经营的共赢。

同时，2020年春运已从1月10日起正式开始，为期40天，至2月18日结束。春运期间，大连海事局辖区省际航行客滚船23艘，航线6条，陆岛运输的客船及滚装船共75艘，航线16条，由于节前学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早，持续时间长，预计2020年春运期间辖区运送旅客人数较往年仍将有所增长，大连海事局将做好春运期间安全监管工作，保障旅客便捷顺畅出行。

打赢蓝天保卫战

大连海事局将积极主动治理船舶水污染与大气污染，做碧海蓝天的捍卫者。2020年1月1日起，“全球限硫令”生效，即按照国际海事组织最新规定，全球船舶禁止使用含硫量超过0.5%的燃料，相比之前的上限标准3.5%，质量要求提升了7倍。面对更严格的船舶燃油标准和船舶排放控制区相关要求，大连海事局将积极做好政策宣传并加大到港船舶燃油含硫量检查力度，同时以破解危防重点难点问题为突破口，以高科技技术运用为支撑，推进信息化网络建设。创新监管模式，探索使用无人机搭载监测设备对重点水域航行船舶进行监测，实现更全面立体的监管效果；加强船舶污染物联单制的运行监管，严厉打击各类船舶非法排放行为；持续推动渤海综合治理攻坚战多项工作任务，保障各项工作如期完成。

开放共融，推动大连港向国际化港口发展

在2020年工作中，大连海事局将积极探索服务大连国际邮轮母港建设，继续完善落实“绿色通道”服务举措，做到及时了解船舶动态，做好交通协调与安全护航，确保邮轮安全、畅通、准点靠离泊。

面对长兴岛口岸开放的高标准和辖区日益增长的船舶流量，大连海事局将科学调配执法资源，确保船舶安全监管到位、海事服务到位，实现“保安全、不压港、周转快、促发展”的目标。2019年，大连海事局派出执法人员2800余人次，执法车辆1300余次。2020年，随着港口吞吐量与进出港船舶艘次的增加，大连海事局将继续加大执法力量投入，为加速口岸开放提供保障。

协同联动，调动海上应急搜救多方力量

2020年，大连海事局将继续举办海上搜救应急综合演习与专项演习，增强海陆救助力量的协作能力，增强救援人员的应急反应能力，为海上险情发生时及时应变、科学精准救助提供实战保障。