大连市五部门围绕市疫情防控指挥部6号令做重点解读

2月24日上午，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市卫健委、市工信局、市外办、市商务局、市民政局等5部门围绕市疫情防控指挥部6号令做重点解读，通报我市一手抓防疫、一手抓复工的工作部署与工作安排。

507名密切接触者中494人解除隔离

市卫健委就如何在严格防控前提下，科学有序地引导企事业单位复工复产，以及如何对各地区的疫情防控形势进行分区分类等工作进行解读。

分区分级评价从5个方面入手

市卫健委科学判断我市疫情防控形势，组织疾病预防控制机构、医科院校等相关专家，定期会商研判疫情发展趋势，制定了《大连市分区分级管理指标综合评价体系》。评价体系从行政执行能力、人口资源、社会经济、文化教育、疫情防控等5个影响疫情防控效果的主要方面入手，通过综合科学评价，将我市13个地区按照疫情风险从低到高分为低风险三级、低风险二级、低风险一级、中风险二级、中风险一级5个等级，为分区分级精准施策、制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序措施提供了科学依据。

目前，我市的疫情防控重点也从严防输入性病例为主向严防输入性与社区聚集性、播散性病例并重转变。对于省外(含周边国家)来连返连人员，尤其是湖北等疫情高风险地区或途经疫情高风险地区来连人员，各地区政府组织社区(村)加强跟踪管理和健康监测，掌握来连返连人员的健康状况，务必早期发现传染源，切断传播途径。

确诊病例19例，出院11例

市卫健委介绍，截至2月24日，我市报告新冠肺炎确诊病例19例，出院11例，疑似病例15例，已连续8天无新增确诊病例，在连507名密切接触者中494人已解除隔离医学观察。

对于复工复产，市卫健委表示，疫情形势依然严峻复杂，复工复产必须以疫情防控为前提，继续强化疫情防控四方责任，坚决落实分区分级防控各项措施，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

继续取消告别仪式、祭扫等活动

市民政局介绍，疫情发生以来，全市 8147名城市社区工作者和4589名村“两委”成员坚守岗位，机关干部下沉社区，构筑起群防群治的严密防线。

不得采取“一刀切”封闭措施

根据省防指第6号、第7号令和市防指第6号令有关规定，市民政局做了重点解读：

总体要求中强调，要严格落实全省城乡社区(村)疫情严查严控措施30条(第二版)要求，划小管控单元，辖区内的城乡社区、机关、企事业单位、社会组织和个人均应按要求落实相关防控措施。所有小区(村)对进入人员实施测温、验码(证)、登记。省外(含周边国家)来连返连人员，自抵连之日起，须如实申报基本情况、旅行史、居住地、身体状况和联系方式等信息，自觉向所在社区报告并接受管理，严格落实居家隔离或集中隔离观察14天的要求。要做到严格排查“十清楚”、严格防控“十必须”。

市民政局表示，必须确保中、低风险地区人员正常出行，不得采取“一刀切”封闭措施；必须加强居民“红事”“白事”备案管理，引导居民“红事”缓办、“白事”简办，减少会众聚集。

福利、托养机构实行最严格封闭

目前，我市13个地区按照疫情风险划分为低风险三级、低风险二级、低风险一级、中风险二级、中风险一级5类，并实施差异化管控。相关要求市疫情防控指挥部6号令中已发布。

市民政局特别强调，全市养老、儿童、残疾人等社会福利机构及托养机构要严格落实市防指办《关于进一步严格社会福利机构管理切实做好疫情防控工作的通知》要求，实行最严格的封闭管理。社会福利机构和托养机构工作人员必须在机构内居住，或就近安排宾馆等场所集中居住，严格隔离与外界接触。殡葬机构继续取消举行告别仪式、祭扫等聚集性活动。

截至目前大连无外籍人员确诊病例

市政府外办介绍，据不完全统计，大连现有约3000家外商投资企业，1.2万常住外国人，其中包括11家外国官方驻连机构，1300多名寒假期间留连外籍师生。市政府外办及时发布多语种防疫信息，尽力满足在连外籍人士的疫情防控相关需求。不但赢得了在连外国机构、外国友人的赞誉，也得到了外交部的多次通报表扬。截至目前，大连市无外籍人员感染新冠肺炎确诊病例。

自1月29日以来，市政府外办在“大连外事”微信公众号和外办官网上首次以中英日韩四种语言发布我市疫情相关信息，迄今已累计推送43篇多语种文章，及时将政策、措施和数据传递给在连外国人。同时，市政府外办自2月2日起开通中英日韩4语种24小时涉外热线电话，受理外国人电话咨询，有效纾解其对疫情的焦虑，帮助其正确解读我市有关政策信息，从而使其不信谣、不传谣，积极配合我市防疫工作大局。

规模以上工业企业复工率为81.2%

按照市疫情防控指挥部6号令要求，我市对于不同疫情风险级别的地区，企业复工复产实行不同的管理措施。新冠肺炎疫情给全市经济运行带来明显影响，但其冲击只是短期的、阶段性的，我市经济长期向好的趋势不会改变。

截至2月23日，全市规模以上工业企业已复工1499户，复工率为81.2%；其中201户重点监控企业已复工184户，复工率为91.5%。通过落实市疫情防控指挥部6号令，将加紧出台《关于进一步加强全市企业复工复产管理和服务的通知》，着力推动全市工业企业在做好疫情防控前提下，全面复工复产。同时，要注意分类施策、精准管理、精准服务，坚决将疫情防控措施落实到位，推动企业安全、有序地复工复产。

市工信局介绍，2月6日市指挥部决定成立复工复产工作领导小组，2月9日出台了《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控企业复工复产工作方案》，领导小组由市工信局牵头，市发改委、市商务局等17个部门为成员单位，共同推动企业有序复工复产。下一步，市指挥部复工复产工作领导小组将进一步强化对各地区企业复工复产情况的指导检查，根据企业复工复产情况和遇到的问题，适时出台一些支持企业发展的政策措施，最大限度提振企业信心，保持经济社会持续稳定发展。

最大程度增加口罩采购量

市商务局紧密结合商贸流通企业及外资企业的实际情况，制定完善《关于开展疫情防控期间复工生产制度落实督查工作的通知》，及时了解掌握企业复工情况和存在的问题，积极研究对策、提供咨询、出台政策，助力企业在落实防控责任中推进复工复产。

大型零售业复工营业率达95% 截至2月21日，全市外商投资企业复工率73.0%，其中规模以上工业外资企业复工率83%。截至目前，全市大型零售业(大型购物中心、百货商店)复工营业率达到95%；中小型零售企业(连锁便利店、社区菜市店)复工营业率也达到95%；餐饮业、住宿业因防控要求和疫情影响，复工率较低。

企业反映出普遍的共性问题：一是防控物资短缺，特别是口罩，储备数量普遍不足。二是原材料采购难度加大。很多上游供应商的复工时间和产能都具有很大不确定性，有的企业生产用料只能依赖少量的前期储备。三是资金链紧张。企业普遍出现物流成本、用工成本的提高和防疫物资成本的额外增加，流动资金普遍紧张。

已向市场投放口罩近800万只

根据市场的需求，我市从1月28日开始陆续在全市投放口罩。截至目前，通过各区市县累计向市场投放口罩近800万只，一定程度上缓解了市民和企业复工需求压力。

截至目前，我市已收集整理国内防疫物资生产厂家信息905条、境外采购渠道10个，全部信息共享，为企业采购提供方便。目前，我市境外口罩的存量订单1600万只，本月底部分口罩将陆续到货。同时不断挖掘、组织新产能，并采取原料换产品的方式增加口罩采购渠道，持续提高本地物资供应能力。另外，国内口罩产能近期快速增加，我市已与相关生产企业建立联系，最大程度增加采购量，届时将通过各区市县(先导区)指挥部加大投放力度，帮助企业共渡难关。

■热点问题答疑

出入口安排的人员要不撤不减

问：市疫情防控指挥部6号令发布后，社区疫情防控工作有哪些变化？

市民政局：6号令主要特点是针对不同区域的风险等级，实施分区分级精准防控，根据这一要求，社区疫情防控工作将发生“四个转变”，即由“紧急动员”向“常态应对”转变；由“静态防控”向“动态防控”转变；由“地毯式排查”向“靶向精准管控”转变；由“专一抓防控”向“统筹各方面”工作转变。

当前，企业陆续复工复产，不确定和不可控因素逐渐增多，形势依然严峻，社区疫情防控工作必须坚决克服松懈麻痹思想。要特别强调的是，风险等级较低的小区，“不再封闭”是指不再实行原则上“里不出，外不进”“居民限量进出管理”的策略，但不是拆除封闭设施、撤走工作人员，出入口安排的人员要不撤不减，要继续加强相关消毒、清洁工作。各小区要继续关闭棋牌室、活动室等公用、非生活必需、易造成人员聚集的场所。

同时，6号令重点解决小区封闭“一刀切”的问题，相对应的居民小区管理措施也进行动态调整。将综合运用大数据等手段，通过使用 “大连市健康服务”小程序、大连市抗疫防控专版APP对外地来连人员进行精准管理。

社区内出租屋管理将进一步严格，建立小区“一院一档”“一房一册”台账，每日更新房屋出租信息，做到房东、租客情况“两清楚”。严格落实出租方主体管理责任。发生疫情未及时报告的，要依法追究出租方责任。

疫情防控形势依然严峻复杂

问：近日，辽宁省疫情防控应急响应级别由一级调整为三级，我市也连续8天无新增确诊病例，是否预示着新冠肺炎疫情在我市已经告一段落？市民在下一阶段应该如何采取防控措施？

市卫健委：这些好消息显示我省的疫情防控形势出现积极变化。但是，要注意的是，22日全国新增确诊病例649例，主要原因是复产复工后各地出现了多起聚集性疫情，日本和韩国近日报告的确诊病例数也大幅度增长。这些都显示出疫情并未过去，疫情防控形势依然严峻复杂。

我市防控重点由严防输入性病例为主向严防输入性与社区聚集性、播散性病例并重转变，是根据我们前阶段的病例特点制定的阶段性工作措施。同时按照来源地疫情风险程度，结合 “关注重点、重视周边”原则，对日本、韩国等周边国家来连返连人员实施针对性措施。

随着企业复工复产，我市人群流动增加，输入性病例可能会进一步增多。希望市民要切实履行自身责任，把前一阶段养成的良好卫生习惯坚持下去，减少不必要的外出，继续做好个人防护，保持良好的抗击疫情的心态。

半岛晨报、39度视频首席记者王琳