大连中院五大举措 优化法治化营商环境

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近年来，大连中院深入推进法治化营商环境建设，依法保障企业合法权益，深化改革，创新机制，充分发挥司法职能，在强化企业权益司法保护方面作了大量的探索和努力，努力增强服务保障经济发展的主动性、针对性和有效性，为企业经济发展营造稳定公平透明的营商环境。

2019年，大连中院应邀参加国家发展改革委主办的全国优化营商环境经验交流现场会，并在会上代表大连地区介绍了工作经验交流，得到与会人员的一致认可，为大连市加快“两先区”建设提供了有力的司法保障。

落实司法服务举措

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大连中院结合全市法院实际，制定出台《关于充分发挥司法职能，推动实现大连率先全面振兴、全方位振兴的实施意见》，围绕振兴发展大局，聚焦执法办案主业，从营商环境、司法为民、队伍建设等方面，助力大连市“两先区”建设。

联合市工商联出台《关于进一步加强协作配合依法保障民营经济健康发展的意见》，不断提升民营经济司法服务保障水平, 依法为民营经济健康发展营造稳定公平透明、可预期的市场环境。

出台《关于为进一步推进大连区域性金融中心建设提供司法服务保障的实施意见》，从立案、审判、执行工作三个方面制定了十项具体措施，深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险，助推大连区域性金融中心建设。

与中国证券监督管理委员会大连监管局、中国证券投资者保护基金有限责任公司签订了《大连辖区关于加强证券期货纠纷诉调衔接工作合作备忘录》，充分发挥服务机构和中介机构的优势和作用，通过调解快速高效解决纠纷，开创了社会力量与司法审判共同参与、多元化解证券期货案件矛盾纠纷的新格局。

落实司法服务举措

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● 健全立体化诉讼渠道，加强诉讼服务网、12368诉讼服务热线、自助移动终端设备建设，为企业提供线上线下一站式诉讼服务；

● 运行网上微法院，开发手机诉讼服务APP、微信小程序，实现案件流程和信息自助查询，在线完成诉讼缴费；

● 严格落实立案登记制，开辟金融机构立案绿色通道，简化流程，提高效率；

● 推进跨域立案，降低诉讼成本，减少当事人诉累；

● 实行送达事务集约化办理，将全市法院送达工作纳入同一平台管理运行，实行集中统一送达，对企业快速便捷化解矛盾纠纷起到积极的促进作用。

推进审执工作机制改革

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改革审判工作机制，推行繁简分流，出台民商事案件“分调裁审”工作流程管理规定，针对中小投资者所涉案件作出了专门规定，努力构建多元解纷、分层递进的工作模式；积极探索证券期货类案件集团诉讼、快速审理及要素式审判，加快中小投资者权利实现进程；探索证券类案件支持诉讼制度，引导中小投资者用足用好“代表人”制度，鼓励由证券投资者保护机构代表投资者提起诉讼；提高投资者举证能力，实施民事诉讼调查令制度，探索对拒不履行协助取证义务的单位和个人依法予以民事制裁，提高中小投资者收集证据的能力。

健全金融案件多元化解和分调裁审无缝对接工作机制，建立与金融机构常态化定期沟通机制，强化金融案件诉源治理；组建专门的审判和执行团队，集中办理金融案件，对金融案件实行一站式诉讼保全，快立快审快执；建立金融执行案件分流机制，设立专门的财产处置团队或借助第三方评估拍卖辅助团队，集中高效处置金融执行案件中的财产。

维护信贷秩序和金融安全

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公正高效审理金融纠纷，严惩金融犯罪，为金融发展提供了有力的司法保障，维护信贷秩序和金融安全。

开展“营商环境建设突出问题”专项整治，进一步服务保障金融发展，全面落实保障举措，建立金融案件多元化纠纷解决机制，探索建立金融案件调解机构和信息化调解平台，提高金融案件规范化、集约化水平；加强与金融机构的协同配合，探索形成“金融案件审判白皮书”，加强司法建议，及时总结审判中发现的突出问题，为监管部门、金融机构提供权威的案例参考；开展“涉金融案件集中执行专项行动”，全面排查涉金融案件底数，建立台账，集中清理，提升涉金融案件的执结率，推动建立和完善涉金融案件执行长效机制，保障经济发展活力。

据悉，疫情期间，大连中院与中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会以网络视频会议的方式，共同对大连中院起草的《关于推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》进行了审核，并在线上进行了会签，积极推动大连市金融秩序的稳定与发展，推进金融纠纷多元化解机制建设；同时，向社会发布《大连市中级人民法院2019年度金融商事审判白皮书》，对2019年度金融商事案件情况进行了分析，为大连区域性金融中心建设提供坚实的司法保障。

延伸和拓展服务企业渠道

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进一步深化惠企便民法律服务，组织召开民营企业座谈会，邀请恒力石化（大连）有限公司、大杨集团有限责任公司、韩伟集团有限公司、大连光洋科技集团有限公司等民营企业代表参加座谈，倾听企业“心声”，了解企业司法需求，进一步提高全市法院服务保障民营经济的能力和水平，推进民营经济高质量发展。

组织处级以上党员干部到长兴岛经济区精细化工创新园、恒力石化（大连）有限公司、大连商品交易所实地考察学习，深入了解企业发展，支持企业创新、服务企业高质量发展，充分发挥司法对经济发展的服务保障作用；发布了《知识产权保护案例汇编》，为企业知识产权保护工作提供借鉴参考。

充分发挥破产审判职能，推动天宇系制药公司等一批企业成功脱困重整；召开破产实务座谈会，总结破产审判大连经验，积极服务保障供给侧结构性改革；探索建立健全与民营企业的沟通联络长效机制，切实解决民营企业法律需求，为大连民营经济发展营造公正、高效的法治环境。疫情期间，为最大限度减轻疫情对企业生产经营所产生的影响，大连中院还出台了《关于积极应对疫情、切实为企业经营发展提供司法服务保障的意见》，帮助企业渡过难关，维护经济运行和社会大局稳定。

来源：大连市中级人民法院