创新开辟“海洋污染物运输绿色通道”

本报讯（大连新闻传媒集团记者郑鸿）4月23日，“中华人民共和国中央人民政府”网站新闻栏目以《大连自贸片区创新开辟“海洋污染物运输绿色通道”》为题，报道了大连自贸片区的改革创新举措，这是片区制度创新成果今年第三次被国务院网站刊载。为进一步深化“放管服”改革，优化口岸营商环境，提高跨境贸易便利化水平，大连自贸片区联合大连海事局，针对口岸危险货物监管领域创新推出“海洋污染物运输绿色通道”，为外贸出口企业节约至少2至3天的物流运输时间，降低海运费、港杂费、保险费等成本20%至50%，有效提升了相关企业产品的国际市场竞争力。

这条经济、便捷、高效、安全的海洋污染物出口海上绿色通道的开辟，源于此前大连自贸片区与海事部门在一家葡萄糖酸锌出口企业调研时了解到的情况。由于当前国际集装箱运价高涨，海洋污染物葡萄糖酸锌以第9类危险货物的方式出口至欧美，每个标准箱仅海运费就要增加约1000美元，大幅增加了企业的运营成本。

针对这家企业面临的问题，海事部门在完全遵守《国际海运危险货物规则》的前提下，创新海洋污染物的包装方式，并建立绿色放行通道。具体做法是：增加一个塑料袋作为内包装，向袋中装入不超过5千克的货物，再以5个塑料袋为一组套入另一个更大的塑料袋中进行密封，最后放入25千克纤维板桶中。使用这种包装方式后，葡萄糖酸锌等仅具有海洋污染特性的货物，便可在海运时按照普通货物进行管理和运输，通关效率也大幅提高。这一创新举措，为所有第9类海洋污染物进出口开辟了一条绿色通道，每年仅为这家企业就可节省约2.5万美元出口成本。进一步推广后，可惠及更多生产型和进出口企业。

近年来，针对口岸危险货物监管领域，按照既能“放得开”、又能“管得住”的事中事后监管思维，大连自贸片区与海事部门不断加强沟通合作，在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”和取消危险货物“包装两证”核销等创新举措。其中，“谎报匿报四步稽查法”成功入选辽宁省第四批自贸试验区改革试点经验，在全省复制推广。这些创新举措对保障口岸安全生产、降低制度性交易成本、改善大连自贸片区口岸营商环境具有重要意义。

下一步，大连自贸片区将继续加强与口岸部门的合作力度，重点在投资和贸易自由化便利化、口岸营商环境等领域加大系统化、集成化创新探索，加快推进东北亚国际航运中心建设进程，打造东北亚开放合作新前沿。